中國快遞協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
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國家郵政局成立廣州亞運(yùn)會(huì)郵政安全服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保亞運(yùn)會(huì)期間寄遞物品安全，實(shí)現(xiàn)“平安亞運(yùn)、平安郵路”的目標(biāo)，國家郵政局10月13日成立了廣州亞運(yùn)會(huì)郵政安全服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（以下簡稱國家郵政局亞運(yùn)辦），負(fù)責(zé)全國郵政行業(yè)廣州亞運(yùn)會(huì)期間的郵路安保工作。 國家郵政局亞運(yùn)辦的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬定出臺(tái)廣州亞運(yùn)會(huì)郵路安保工作措施，組織制定、實(shí)施工作方案；指導(dǎo)、監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）郵政管理部門和郵政及快遞企業(yè)制定、實(shí)施廣州亞運(yùn)會(huì)郵路安保工作預(yù)案、方案；組織制定、實(shí)施廣州亞運(yùn)會(huì)郵路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置行動(dòng)；收集、分析廣州亞運(yùn)會(huì)郵路安保工作有關(guān)信息，組織開展寄遞渠道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)國家郵政局廣州亞運(yùn)會(huì)郵路安保工作的日常事務(wù)和24小時(shí)接警值班工作等。 國家郵政局同時(shí)要求，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局設(shè)立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)郵路安保工作方案，指導(dǎo)快遞企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程，提高快遞企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；加強(qiáng)對(duì)寄往廣東省郵件快件的安全檢查，同時(shí)重點(diǎn)檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立安全責(zé)任制、執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、采取安全防范措施、落實(shí)國家有關(guān)安全監(jiān)管規(guī)定的情況，指導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)認(rèn)真開展自查，確保企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)章制度的落實(shí)。 國家郵政局強(qiáng)調(diào)，廣東省郵政管理局要加強(qiáng)收寄驗(yàn)視制度，確保本省寄遞渠道的安全，對(duì)投遞到涉亞場(chǎng)館的郵件快件，要與有關(guān)部門加強(qiáng)安全檢查，確?！皟艏蓖哆f。同時(shí)加強(qiáng)與廣東省政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，尤其是在應(yīng)對(duì)寄遞渠道突發(fā)事件方面，要制定好預(yù)案，確保處置及時(shí)有力。 國家郵政局要求，環(huán)粵護(hù)城河工程各?。▍^(qū)、市）郵政管理局，要配合廣東做好入粵郵政、快遞運(yùn)輸車輛的登記、辦證等工作，減輕廣東的壓力。
2010-10-14 -
香港郵政北京交流學(xué)習(xí)團(tuán)抵京 邵鐘林副秘書長與學(xué)習(xí)團(tuán)成員交流
中國快遞協(xié)會(huì)副秘書長邵鐘林 合影留念 10月12日，香港郵政北京交流學(xué)習(xí)團(tuán)抵京。中國快遞協(xié)會(huì)副秘書長邵鐘林在交流會(huì)上發(fā)表了題為《中國快遞協(xié)會(huì)與快遞業(yè)發(fā)展情況介紹》的講話。 邵副秘書長向香港郵政交流學(xué)習(xí)團(tuán)成員詳細(xì)介紹了中國快遞協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)、工作職能和當(dāng)前工作等情況，并回答了成員們提出的有關(guān)協(xié)會(huì)工作、快遞業(yè)務(wù)等方面的問題。
2010-10-13 -
快遞經(jīng)營許可過渡期順利結(jié)束 全國頒發(fā)4898個(gè)經(jīng)營許可證
全國快遞經(jīng)營許可過渡期9月30日順利結(jié)束。據(jù)各地報(bào)告的數(shù)據(jù)，全國郵政管理部門共受理許可申請(qǐng)5990件，頒發(fā)經(jīng)營許可證4898件，其中，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局受理5677件，頒發(fā)經(jīng)營許可證4618件；國家郵政局受理313件，頒發(fā)經(jīng)營許可證280件。至此，我國快遞市場(chǎng)現(xiàn)有具備條件企業(yè)的許可工作順利完成。 目前，占快遞市場(chǎng)90%以上份額的規(guī)模以上快遞企業(yè)均獲得經(jīng)營許可證。郵政EMS、民航快遞、中外運(yùn)空運(yùn)、順豐、宅急送、星晨急便、申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá)、海航天天、希伊艾斯、嘉里大通、DHL、TNT、UPS、FedEx、京東、卓越等大批國有、民營、外資企業(yè)，依照法律規(guī)定的條件和程序獲得了經(jīng)營許可。 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作2009年10月1日啟動(dòng)以來，得到了國家郵政局的高度重視。全國郵政管理部門嚴(yán)格按照局黨組確定的“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、廉潔”原則，扎實(shí)工作，依法有序推進(jìn)快遞經(jīng)營許可?？爝f市場(chǎng)各類經(jīng)營主體積極申請(qǐng)經(jīng)營許可，依法做了大量準(zhǔn)備工作。施行快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，是貫徹實(shí)施修訂后的《中華人民共和國郵政法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于規(guī)范快遞市場(chǎng)秩序和促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展。
2010-10-09 -
國家郵政局局長馬軍勝：快遞業(yè)是我國朝陽產(chǎn)業(yè)
“我國的快遞業(yè)日均業(yè)務(wù)量２００６年為５００萬件，今年突破了日均１０００萬件，成為繼美國和日本之后，第三個(gè)快遞日均業(yè)務(wù)量突破千萬件的國家。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我們?nèi)匀贿€有很大的差距，美國目前日均業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到３０００萬件，日本為１３００多萬件，中國的快遞市場(chǎng)需求旺盛，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民眾的需求，我國的快遞業(yè)無疑是朝陽產(chǎn)業(yè)?！?國家郵政局局長馬軍勝日前在接受新華社記者專訪時(shí)如是說。 馬軍勝對(duì)記者說起一個(gè)又一個(gè)數(shù)字： 通常一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快、發(fā)展越成熟快遞業(yè)務(wù)量就越大。當(dāng)快遞業(yè)務(wù)量在ＧＤＰ中占比為０．２％以下時(shí)處于不規(guī)范時(shí)期；在ＧＤＰ中占比為０．２％至０．５％之間時(shí)，處于規(guī)范發(fā)展階段；在ＧＤＰ中占比為０．５％至０．８％之間時(shí)，處于穩(wěn)定發(fā)展階段。今年我國的快遞業(yè)務(wù)額達(dá)到６００億元人民幣，已經(jīng)在ＧＤＰ中超過了０．２％的規(guī)范線，步入了快車道。 馬軍勝說，修訂后的《郵政法》頒布施行給步入快速發(fā)展軌道的快遞業(yè)務(wù)奠了基、撐了腰，鼓舞和堅(jiān)定了快遞從業(yè)人員科學(xué)發(fā)展的決心和信心，快遞業(yè)務(wù)真正迎來了發(fā)展的春天。１至８月份，規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入３５８．１億元，同比增長２１％。 但馬軍勝提醒說，我國還不是快遞大國，更不是快遞強(qiáng)國。美國人均每人每年２５件快遞。我國今年到年底總量才可能達(dá)到２６億至２７億件，人均不過２件。今年有幾個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)量平均增長了３０％到４０％。所以說潛力很大。當(dāng)前快遞業(yè)務(wù)面臨的主要矛盾依然是發(fā)展能力和發(fā)展水平不能滿足人民群眾不斷提升的快遞需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求。一是市場(chǎng)服務(wù)能力不足，無法滿足社會(huì)需求。二是整體服務(wù)水平不高，與其他服務(wù)行業(yè)相比差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。三是消費(fèi)者投訴上升，快遞不快仍是突出問題。四是不法分子利用寄遞渠道從事違法犯罪活動(dòng)增加，安全形勢(shì)不容樂觀。五是快遞企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。 在馬軍勝看來，之所以說快遞是朝陽產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗陌l(fā)展空間巨大，發(fā)展?jié)摿薮??？爝f服務(wù)的生命力，在于創(chuàng)新和突破，關(guān)鍵是要符合時(shí)代的需要，滿足人民的需求。國家正在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展符合國家的大政方針，從而將獲得有利的政策支撐。而《郵政法》實(shí)施以來，快遞企業(yè)在競爭中競相發(fā)展。 《郵政法》實(shí)施這一年里，快遞企業(yè)無論是數(shù)量，還是質(zhì)量規(guī)模上，都已經(jīng)與過去不可同日而語。國有、民營、外資快遞公司加快發(fā)展。國有的中國郵政航空公司在南京建立了物流處理中心，外資企業(yè)近幾年來投資幾億美元，紛紛布網(wǎng)亞太中心。民營快遞開始用自己的飛機(jī)來提升快遞效率。目前快遞４０％的業(yè)務(wù)量來自網(wǎng)購，未來快遞將更加與電子商務(wù)融合。 談及行業(yè)監(jiān)管的進(jìn)展，馬軍勝說，快遞經(jīng)營許可工作是郵政市場(chǎng)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，關(guān)系行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系政府行業(yè)管理形象，是對(duì)郵政管理部門能力和水平的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。郵政管理部門集中力量，抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成現(xiàn)有具備經(jīng)營條件企業(yè)的許可工作。通過許可工作，促進(jìn)快遞企業(yè)重組、資源優(yōu)化整合，促進(jìn)快遞企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，提升服務(wù)能力和水平，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。完成快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定工作。 對(duì)于未來，馬軍勝說，國家郵政局將加快推進(jìn)實(shí)行快遞企業(yè)分級(jí)分類管理，注重提升重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)，著力做好快遞服務(wù)公眾滿意度調(diào)查和快遞實(shí)效測(cè)評(píng)，開展以合法、合規(guī)經(jīng)營為重點(diǎn)的快遞市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真做好包括上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等在內(nèi)的重大活動(dòng)的郵路安保工作。同時(shí)，要積極發(fā)揮１２３０５申訴中心作用，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。推動(dòng)快遞持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2010-10-05 -
中國快遞協(xié)會(huì)召開標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)會(huì)議
9月27日，中國快遞協(xié)會(huì)召開了標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)第一次會(huì)議。達(dá)瓦副會(huì)長主持了會(huì)議，并介紹了專業(yè)委員會(huì)籌建工作情況。會(huì)議主要就標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立的相關(guān)事項(xiàng)及對(duì)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理法（草案）》廣泛聽取了各位委員的意見。 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)于學(xué)民秘書長首先就《中國快遞協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)職責(zé)（草案）》做了簡要介紹，并征求委員們的意見與建議。經(jīng)過與會(huì)委員進(jìn)一步的討論，使標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)更加清晰、明確，為下一步委員會(huì)的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 會(huì)議還對(duì)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理法（草案）》廣泛聽取了各位委員的意見。會(huì)后委員會(huì)將綜合整理這些修改意見，上報(bào)國家郵政局。 最后，協(xié)會(huì)副會(huì)長、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任委員袁國利對(duì)委員會(huì)下一步的工作做了安排。她強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的制訂要基于本行業(yè)的基礎(chǔ)與特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)下一步要有針對(duì)性地解決一些與快遞業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。 協(xié)會(huì)副秘書長邵鐘林，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)成員中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、河南省快遞協(xié)會(huì)、郵政速遞、順豐、申通、圓通、韻達(dá)、宅急送、中通、FedEx、TNT等單位代表參加了會(huì)議。
2010-09-29 -
吉林省完成全省郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查工作
為貫徹落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部《關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》精神，按照國家郵政局統(tǒng)一部署，吉林省郵政管理局在省統(tǒng)計(jì)局的協(xié)作配合下，于近日完成了為期近三個(gè)月的全省郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查工作。 本次檢查共分為動(dòng)員、自查、抽查和總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。省局根據(jù)已納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)總數(shù)和抽查比例，將省郵政公司和5家企業(yè)列為抽查對(duì)象，采取召開座談會(huì)、聽取企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào)以及實(shí)地檢查原始記錄等方式，重點(diǎn)檢查了企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源和報(bào)送過程，查閱了企業(yè)寄遞服務(wù)、財(cái)務(wù)收支等原始記錄，核查了統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。檢查組還結(jié)合本省統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對(duì)抽查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，填報(bào)了各類數(shù)據(jù)表格，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行分類打分。 省局將通過下發(fā)通報(bào)和在局網(wǎng)站發(fā)布信息等形式，公布本次統(tǒng)計(jì)檢查結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題，并要求相關(guān)企業(yè)限期整改。
2010-09-28 -
馬軍勝局長率團(tuán)出席萬國郵聯(lián)郵政戰(zhàn)略大會(huì)
圖為肯尼亞副總統(tǒng)Stephen Kalonzo Musyoka致辭。 圖為馬軍勝局長在會(huì)上發(fā)言。 2010年9月22日至23日，萬國郵聯(lián)郵政戰(zhàn)略大會(huì)在肯尼亞內(nèi)羅畢聯(lián)合國國際會(huì)議中心舉行，肯尼亞副總統(tǒng)Stephen Kalonzo Musyoka出席開幕式并致辭。本次會(huì)議邀請(qǐng)了各成員國政府、國際組織的高級(jí)官員和郵政企業(yè)負(fù)責(zé)人600余人參加。代表們深入探討當(dāng)今郵政面臨的環(huán)境，共商郵政發(fā)展大計(jì)。馬軍勝局長率中國代表團(tuán)出席了會(huì)議，并在大會(huì)上做了主題發(fā)言。 本次戰(zhàn)略大會(huì)的議題分為三個(gè)部分：第一部分是內(nèi)羅畢戰(zhàn)略的實(shí)施情況：圍繞內(nèi)羅畢戰(zhàn)略四大目標(biāo)，即網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、普遍服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)開發(fā)和業(yè)務(wù)增長，介紹各個(gè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展情況，包括亞太郵聯(lián)在內(nèi)的四個(gè)區(qū)域性郵聯(lián)代表進(jìn)行了發(fā)言。 第二部分是分析目前郵政面臨的形勢(shì)和環(huán)境：主要包括技術(shù)進(jìn)步、多樣化經(jīng)營、金融業(yè)務(wù)、環(huán)境的影響、地址庫等。英國、意大利、韓國等國郵政企業(yè)的總裁進(jìn)行了發(fā)言。 第三部分是針對(duì)新的世界郵政戰(zhàn)略中應(yīng)該包含的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行研討。馬軍勝局長就郵政行業(yè)的未來，特別是提升郵政普遍服務(wù)的能力和水平、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的郵政市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)的和諧發(fā)展等問題闡述了觀點(diǎn)。 本次大會(huì)是萬國郵聯(lián)2012年多哈大會(huì)前的一項(xiàng)重要會(huì)議，其成果對(duì)于制定新的世界郵政戰(zhàn)略具有十分重要的意義。 國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司韓瑞林司長、浙江省郵政管理局楊世忠局長、國家郵政局外事司林洪亮副司長以及中國郵政集團(tuán)公司、香港郵政署、澳門郵政局的代表共同出席了會(huì)議。
2010-09-25 -
邵鐘林副秘書長在全球運(yùn)輸與物流論壇上發(fā)表演講
9月16至18日，由中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)和國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所，共同舉辦的2010全球運(yùn)輸與物流（北京）論壇上，中國快遞協(xié)會(huì)副秘書長邵鐘林發(fā)表題為《快遞企業(yè)與電子商務(wù)合作共贏》的演說，受到參會(huì)代表的歡迎。 邵鐘林副秘書長闡述了我國快遞業(yè)從上個(gè)世紀(jì)八十年代以來的發(fā)展歷程。重點(diǎn)介紹了《中華人民共和國郵政法》實(shí)施一年來，出現(xiàn)了令人鼓舞的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成408.4億元，同比增長25.9%；2009年全國快遞業(yè)務(wù)收入479億元，同比較長17.3%；2010年1至8月，全國快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)量358.1億元，同比增長 21%。事實(shí)說明，我國快遞業(yè)正在快速地健康發(fā)展，隨著《郵政法》的深入貫徹實(shí)施，更進(jìn)一步推動(dòng)我國快遞業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、快速發(fā)展的“快車道”。 邵鐘林指出，電子商務(wù)是因特網(wǎng)爆炸式發(fā)展的直接產(chǎn)物，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的全新發(fā)展方向。因特網(wǎng)本身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點(diǎn)，也成為電子商務(wù)的內(nèi)在特征，并使得電子商務(wù)大大超越了作為一種新的貿(mào)易形式所具有的價(jià)值，它不僅會(huì)改變企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)，而且將影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)。 邵鐘林說，快遞企業(yè)與電子商務(wù)的關(guān)系是互為支撐、相輔相成的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。好比一架飛機(jī)的兩個(gè)翅膀，他們的關(guān)系是合作共贏的關(guān)系。 在會(huì)上，邵副秘書長接受了中央電視臺(tái)和《物流時(shí)代》雜志等媒體單位記者的采訪。
2010-09-20 -
達(dá)瓦談網(wǎng)購活動(dòng)中的法律關(guān)系
郵政業(yè)特別是快遞服務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了電子商務(wù)（亦稱網(wǎng)購）的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)表明網(wǎng)商、電子商務(wù)、網(wǎng)購形成的信件和包裹為快遞業(yè)帶來了最強(qiáng)勁的新的增長點(diǎn)。與此同時(shí)，在快遞服務(wù)中由電子商務(wù)而引起的低于成本價(jià)的非理性競爭也嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益，損害了企業(yè)的合法利益，損害了全行業(yè)的崇高聲譽(yù)。為了改變這一不良局面，從年初開始，中國快遞協(xié)會(huì)草擬《自律公約》經(jīng)過上下幾輪討論、修改、補(bǔ)充、完善，經(jīng)過全體理事表決后頒布。 隨著《自律公約》頒布執(zhí)行，低價(jià)的非理性競爭問題有望得到改善，但筆者認(rèn)為，如果不加以明確由電子商務(wù)所帶來的信件、包裹快遞中的若干法律關(guān)系，我們的自律公約也很難達(dá)到預(yù)期效果。 電子商務(wù)類快件服務(wù)與傳統(tǒng)意義上的郵遞服務(wù)既有共性也有明顯的區(qū)別。首先，傳統(tǒng)的郵遞快遞只有寄件人，快遞企業(yè)和收件人三個(gè)方面。而電子商務(wù)，特別是有第三方支付平臺(tái)性質(zhì)的電子商務(wù)，它所形成的郵件快件卻有著消費(fèi)者、店家（合同法稱為出賣人）、網(wǎng)商（電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供商）、資金結(jié)算支付平臺(tái)、快遞商等五個(gè)關(guān)聯(lián)方。在這一全新的購物活動(dòng)中，消費(fèi)者與店家、消費(fèi)者與網(wǎng)商、消費(fèi)者與支付平臺(tái)、消費(fèi)者與快遞商、網(wǎng)商與快遞商、店家與快遞商、支付平臺(tái)與快遞商產(chǎn)生了錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系。在這一全新的購銷活動(dòng)中，各自承擔(dān)著不同法定角色，只有依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，分清其各自承擔(dān)的法律責(zé)任，才能理清問題，才能更好地維護(hù)消費(fèi)者和其他服務(wù)主體的合法權(quán)益。 分析電子商務(wù)或網(wǎng)絡(luò)購物的全過程，主要有如下幾個(gè)合同關(guān)系： 一是網(wǎng)商與店家（出賣人）之間形成的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同關(guān)系，如同常見的大超市與具體商品提供商之間的合同關(guān)系； 二是店家（出賣人）與消費(fèi)者之間形成的購物合同亦稱買賣合同關(guān)系； 三是店家（出賣人）與快遞企業(yè)以寄遞方式送達(dá)商品的合同關(guān)系； 四是網(wǎng)商、店家、快遞企業(yè)、消費(fèi)者四方與支付平臺(tái)間達(dá)成的支付合同。 依據(jù)《中華人民共和國合同法》，我們不難得出如下結(jié)論： 首先，商品的貨價(jià)和快遞服務(wù)費(fèi)是兩個(gè)完全不同的事情，責(zé)任主體和受益主體完全不同，不可把商品的打折與快遞服務(wù)費(fèi)混為一談，更不能把商品的打折轉(zhuǎn)嫁到快遞企業(yè)頭上。 其二，支付平臺(tái)也應(yīng)明確依照法定權(quán)益提供結(jié)算服務(wù)，也就是說收到消費(fèi)者支付商品的貨款要如數(shù)按約定時(shí)限結(jié)算給店家，收到店家作為寄件人支付的快遞服務(wù)費(fèi)則應(yīng)依照約定如數(shù)按時(shí)結(jié)算給快遞企業(yè)。 其三，在網(wǎng)購活動(dòng)中，依據(jù)《合同法》關(guān)于買賣合同的相關(guān)規(guī)定快遞企業(yè)承擔(dān)的是轉(zhuǎn)移商品所有權(quán)的過程，在收件人簽收前，商品及快件的所有權(quán)歸店家，快遞企業(yè)只有根據(jù)快件外包裝上的名址遞送的責(zé)任，對(duì)快件內(nèi)件則沒有任何處置權(quán)。 其四，在購物活動(dòng)中對(duì)商品進(jìn)行必要的驗(yàn)視是消費(fèi)者天經(jīng)地義的合理要求，對(duì)所銷售品提供適當(dāng)?shù)闹庇^驗(yàn)視，是任何銷售商必須提供的服務(wù)。因此，在電子商務(wù)活動(dòng)中對(duì)商品實(shí)物進(jìn)行“先驗(yàn)視，還是先簽收”是屬于買賣合同的組成部分和重要內(nèi)容。 其五，店家（出賣人）應(yīng)當(dāng)提供委托快遞商向消費(fèi)者提供驗(yàn)視服務(wù)并向快遞商支付因驗(yàn)視消耗的人力、物力及時(shí)間相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。 其六，消費(fèi)者在網(wǎng)上與店家（出賣人）簽訂購物合同時(shí)，若需要驗(yàn)視，應(yīng)當(dāng)向店家主張自身的合理權(quán)益，并明確作為購物合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容寫入合同中。 其七，對(duì)快遞商而言，代表店家（出賣人）為消費(fèi)者提供驗(yàn)視服務(wù)，也應(yīng)有店家的明確授權(quán)并得到合理的服務(wù)費(fèi)用，作為報(bào)酬。經(jīng)驗(yàn)視后，消費(fèi)者需要將所購商品退給店家，則應(yīng)由店家或消費(fèi)者再另付快遞服務(wù)費(fèi)。 總之，利用電子（網(wǎng)絡(luò)）通信和郵遞通信方式的商品銷售活動(dòng)中，店家、網(wǎng)商、支付平臺(tái)、快遞商都是相互依存，沒有競爭關(guān)系，互相幫助支持的獨(dú)立的法人。為消費(fèi)者提供購物服務(wù)中，都有著各自不同的法律責(zé)任和合法權(quán)益，是消費(fèi)者選擇了他們，并分別支付了貨款和服務(wù)費(fèi)用。四個(gè)方面均應(yīng)當(dāng)明確自己扮演的角色定位，絕不可損害依存對(duì)象、同盟者，應(yīng)當(dāng)協(xié)同一致，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)者服務(wù)。
2010-09-20 -
馬軍勝在《郵政法》實(shí)施一周年座談會(huì)上的講話
國家郵政局局長馬軍勝 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開座談會(huì)，紀(jì)念《中華人民共和國郵政法》修訂施行一周年。全國人大常委會(huì)、國務(wù)院法制辦、交通運(yùn)輸部的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨會(huì)議并作重要講話，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志出席會(huì)議，體現(xiàn)了對(duì)郵政工作的關(guān)心和重視，這對(duì)我們是巨大的鼓舞。借此機(jī)會(huì)，我代表國家郵政局向長期以來關(guān)心、支持、幫助郵政行業(yè)發(fā)展的國家有關(guān)部門、社會(huì)各方面和新聞界的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 下面，我就《郵政法》貫徹實(shí)施的有關(guān)情況作簡要匯報(bào)。 一、《郵政法》的頒布實(shí)施成效顯著 自2009年10月1日《郵政法》正式實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大的親切關(guān)心下，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，我們緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，以全面貫徹實(shí)施《郵政法》為契機(jī)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。 一是學(xué)習(xí)宣貫工作全面展開。一年來，國家郵政局和各地郵政管理機(jī)構(gòu)在中央、地方新聞媒體開展了多種形式的《郵政法》宣傳活動(dòng)，社會(huì)對(duì)《郵政法》的認(rèn)知度明顯提高。同時(shí)，及時(shí)部署行業(yè)內(nèi)《郵政法》培訓(xùn)工作。組織編寫了《郵政法釋義》和《郵政法學(xué)習(xí)讀本》。印發(fā)《郵政法》單行本和學(xué)習(xí)資料超過10萬冊(cè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，郵政管理部門共組織重點(diǎn)培訓(xùn)257次，接受培訓(xùn)人員達(dá)1.6萬人次。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)也以多種形式組織了內(nèi)部培訓(xùn)，參加人數(shù)達(dá)40萬人次。這為《郵政法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。 二是配套法規(guī)制度不斷完善。按照《郵政法》的規(guī)定，深入調(diào)研，組織力量加快健全完善《郵政法》配套制度。制訂了《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《郵政機(jī)要通信保密管理規(guī)定》，頒布了《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》、《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》等一批規(guī)范性文件。同時(shí)，郵政地方立法開始啟動(dòng)?！端拇ㄊ∴]政條例》、《陜西省郵政條例》和《湖南省郵政條例》相繼頒布施行，廣東省審議通過了《廣東省郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督管理辦法》。 三是普遍服務(wù)保障力度加大。國家分別安排專項(xiàng)資金和財(cái)政補(bǔ)貼，支持郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)和保障郵政普遍服務(wù)有效運(yùn)行。地方政府積極出臺(tái)支持郵政普遍服務(wù)政策。郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作已經(jīng)啟動(dòng)?！按遴]戶箱”工程建設(shè)加緊實(shí)施?！多]政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)化了郵政普遍服務(wù)監(jiān)管。郵政企業(yè)體現(xiàn)行業(yè)主力軍和骨干作用，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)水平不斷提升，特別是在玉樹地震、舟曲特大泥石流災(zāi)害和上海世博會(huì)的郵政服務(wù)和安全保障工作中作出重大貢獻(xiàn)。郵政主業(yè)改革持續(xù)深化，郵政企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營、分賬核算，中國郵政速遞物流股份有限公司順利組建。農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。 四是快遞服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作有序推進(jìn)，全國18.5萬人參加快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)鑒定，核準(zhǔn)頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證2916個(gè)。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)性開展專項(xiàng)檢查，查處了一批違法案件，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。積極穩(wěn)妥有效處置行業(yè)突發(fā)事件，保障了郵政行業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行?！多]政法》明確了快遞業(yè)務(wù)和快遞企業(yè)的法律地位，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的郵政市場(chǎng)提供了法律保障，同時(shí)也大大釋放了快遞企業(yè)的發(fā)展活力?？爝f企業(yè)不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，服務(wù)生產(chǎn)服務(wù)民生的基礎(chǔ)性作用日趨顯現(xiàn)。 經(jīng)過努力，1-8月，全行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成1253.8億元，同比增長20%；業(yè)務(wù)收入完成827.9億元（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長18.7%。其中規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)量14.3億件，同比增長22.6%；完成業(yè)務(wù)收入358.1億元，同比增長21%。 以上是我局貫徹實(shí)施《郵政法》開展的主要工作，許多工作還只是剛開個(gè)頭，我們將在有關(guān)方面的支持和配合下，進(jìn)一步抓好《郵政法》的貫徹落實(shí)，在促進(jìn)郵政行業(yè)又好又快發(fā)展方面取得更顯著的成效。 二、繼續(xù)深入推進(jìn)《郵政法》的貫徹實(shí)施 當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央國務(wù)院對(duì)郵政工作高度重視。胡錦濤總書記在視察南寧郵區(qū)中心局時(shí)，作出“要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)”的重要指示。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就深化郵政改革，加快郵政發(fā)展多次作出重要批示。這為郵政改革發(fā)展指明了方向，郵政行業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國郵政行業(yè)的發(fā)展能力和水平仍然不能滿足人民群眾的用郵需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，郵政改革有待深化，郵政管理體制有待健全。全行業(yè)一定要站在講政治的高度，站在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，站在人民群眾對(duì)郵政行業(yè)發(fā)展期盼的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《郵政法》的重要意義，認(rèn)真履行《郵政法》賦予的職責(zé)，努力推動(dòng)《郵政法》深入貫徹實(shí)施。 下一步，我們將著力做好五方面的工作： 第一，著力推進(jìn)郵政法制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)郵政行業(yè)的法制基礎(chǔ)。以探索建立具有中國特色社會(huì)主義郵政法制體系，健全有利于保障和促進(jìn)郵政行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)范為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)《郵政法》配套法規(guī)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)《郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍規(guī)定》制訂工作，做好《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》、《郵政行業(yè)安全管理辦法》以及《集郵市場(chǎng)管理辦法》三部規(guī)章的制訂和修訂工作；緊密依靠地方人大和政府，按照“積極穩(wěn)妥，質(zhì)量為先，突出實(shí)效，體現(xiàn)特色”的原則，推進(jìn)郵政地方立法工作開展；增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，不斷研究制定、修改、完善《郵政法》配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 第二，著力促進(jìn)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮郵政基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用。《郵政法》是關(guān)系郵政行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的法制保障。全面貫徹實(shí)施《郵政法》要與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)郵政企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)。著力創(chuàng)新，推動(dòng)快遞成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)性、流通性服務(wù)領(lǐng)域拓展，向與電子商務(wù)和制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮郵政行業(yè)在服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安置就業(yè)等方面的重要作用，加快發(fā)展步伐，提高服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的用郵需求，提高對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。 第三，著力推進(jìn)公共郵政服務(wù)均等化，進(jìn)一步強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督。郵政普遍服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的重要組成部分。保障郵政普遍服務(wù)是貫徹實(shí)施《郵政法》的第一要義。要以推進(jìn)公共郵政服務(wù)均等化為目標(biāo)，以促進(jìn)公平、維護(hù)公民基本通信權(quán)利為原則，以加快建立“覆蓋全國、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系為主要任務(wù)，大力加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)。郵政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)普遍服務(wù)保障監(jiān)督工作，制訂、完善并落實(shí)郵政普遍服務(wù)支持政策，加強(qiáng)和推進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村建站，戶戶有箱”。郵政企業(yè)要全力履行好郵政普遍服務(wù)的法定義務(wù)，堅(jiān)持“人民郵政為人民”的宗旨，全面貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”的普遍服務(wù)。做好郵政普遍服務(wù)工作，還需要全社會(huì)的充分理解和大力支持。 第四，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)大發(fā)展上水平。快遞是郵政業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)民生、促進(jìn)生產(chǎn)和流通、拉動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！多]政法》建立了經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入制度，提出了發(fā)展快遞業(yè)務(wù)的基本原則和服務(wù)規(guī)范。快遞業(yè)務(wù)真正迎來了發(fā)展的春天。推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)大發(fā)展上水平，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。要按照“鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)發(fā)展”和“公開、公平、公正”的原則，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快建設(shè)“便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的快遞服務(wù)體系。要不斷增強(qiáng)快遞服務(wù)功能，加強(qiáng)與電子商務(wù)和制造業(yè)的有效銜接，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，提升服務(wù)水平，提高競爭能力，促進(jìn)快遞業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展。 第五，著力加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。貫徹實(shí)施好《郵政法》，促進(jìn)郵政行業(yè)科學(xué)發(fā)展，郵政管理部門責(zé)任重大，使命光榮。我們要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，把政府職能轉(zhuǎn)化到主要為主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)鞏固和提升郵政服務(wù)，不斷支持和引導(dǎo)快遞發(fā)展，讓郵政業(yè)改革發(fā)展的成果惠及億萬民眾。我們要嚴(yán)格依法行政，大力倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)和深入思考的風(fēng)氣，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿始終，把有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求落到實(shí)處，建立健全權(quán)責(zé)明確、廉潔高效的郵政管理體制，不斷提高依法監(jiān)管、依法行政水平，認(rèn)真履行好國家賦予我們的神圣職責(zé)。 同志們，《郵政法》的貫徹落實(shí)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。希望各部門和社會(huì)各界一如既往地支持郵政工作。通過我們的共同努力，盡職盡責(zé)把《郵政法》貫徹好、實(shí)施好，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！
2010-09-19