中國快遞協(xié)會動態(tài)

國家郵政局2011工作會議1月11日在北京隆重召開。圖為會議現(xiàn)場。

圖為交通運輸部李盛霖部長出席會議并發(fā)表重要講話。

圖為國家郵政局馬軍勝局長在會上作工作報告。

國家郵政局2011年工作會議1月11日在北京召開，會議提出“十二五”要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型升級為重點，以強郵惠民為目標，深化郵政改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強服務(wù)能力，健全保障機制，滿足社會需求，推動公共郵政服務(wù)均等化，促進快遞大發(fā)展上水平。交通運輸部部長李盛霖出席會議并作重要講話，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝作工作報告。

馬軍勝在報告中全面總結(jié)了“十一五”郵政行業(yè)取得的顯著成績和基本經(jīng)驗。他說，五年來，郵政行業(yè)重點推進郵政體制改革，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，妥善處置重大突發(fā)事件，圓滿完成一系列重大活動郵政通信服務(wù)和安全保障任務(wù)，郵政服務(wù)能力不斷增強，快遞發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)管理水平不斷提升，較好地完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善做出了貢獻。2010年是“十一五”時期的最后一年，全行業(yè)完成業(yè)務(wù)總量1975億元，完成業(yè)務(wù)收入1280億元，與“十五”末相比都實現(xiàn)翻番，增幅高于同期GDP增幅?？爝f日業(yè)務(wù)量突破1000萬件，進入世界前三位。郵政普遍服務(wù)和快遞業(yè)務(wù)公眾滿意度穩(wěn)步提升，行業(yè)對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用進一步加強。馬軍勝強調(diào)，五年的工作，積累了寶貴的經(jīng)驗，那就是必須始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖；必須始終高舉郵政普遍服務(wù)旗幟；必須始終堅持改革創(chuàng)新；必須始終堅持以人為本；必須始終堅持按客觀規(guī)律辦事；必須始終堅持艱苦奮斗，無私奉獻。

馬軍勝指出，“十二五”時期，我國郵政行業(yè)改革和發(fā)展要構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系，增強政府提供公共服務(wù)的能力；構(gòu)建“便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的快遞服務(wù)體系，打造快遞競爭新優(yōu)勢。要加快發(fā)展步伐，做大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入翻一番，對國民經(jīng)濟的貢獻率繼續(xù)提高。全行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲蓄直營收入）與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達到0.5%，新增就業(yè)崗位30萬個以上；要提高服務(wù)水平，優(yōu)化郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的用郵需求?；就瓿煽瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所和行政村村郵站建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵。推進城鎮(zhèn)居民住宅樓信報箱建設(shè)，有效提升信報箱覆蓋水平。郵政網(wǎng)點平均服務(wù)人口達到2.2萬人。郵件全程時限、投遞頻次和深度不低于《郵政普遍服務(wù)》標準的要求。全國郵政普遍服務(wù)滿意度平均得分75分以上。構(gòu)建多品種、個性化服務(wù)的快遞產(chǎn)品體系，提高當日遞、次晨達等限時產(chǎn)品的比重。重點快遞企業(yè)省會及重點城市間快件72小時投遞率達到90%。重點快遞企業(yè)快件跟蹤查詢和信息反饋的便利性、及時性和準確性大幅提升。骨干快遞企業(yè)達到《快遞服務(wù)》標準。快遞服務(wù)的社會用戶滿意度達到70分以上；要增強競爭能力，推動郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)做大做強，把快遞培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。郵政企業(yè)整體運營規(guī)模進入世界500強；形成一批具有良好社會信譽、技術(shù)先進、網(wǎng)絡(luò)順暢、業(yè)務(wù)收入超百億，具有一定國際競爭力的大型企業(yè)。

馬軍勝強調(diào)，“十二五”期間，要從五個方面組織工作的推進。

一是推動行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。把發(fā)展目標落實到惠民、便民、富民上，把發(fā)展舉措落實到適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的需要上，把發(fā)展的要求落實到行業(yè)管理的具體行動上；大力提升郵政服務(wù)人民群眾不斷增長用郵需求的能力水平；大力提升郵政服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力水平，增強競爭能力，加快發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二是推動行業(yè)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代郵政業(yè)。要優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。要深化郵政主業(yè)改革，加快郵政快遞物流改制上市，做大做強郵政企業(yè)。要推動企業(yè)實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機制轉(zhuǎn)換、資源整合、科技引領(lǐng)和人才強業(yè)戰(zhàn)略。要大力加強基礎(chǔ)基層建設(shè)，全力提升軟實力。要走低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路。

三是提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，促進公共郵政服務(wù)均等化。要著力加強農(nóng)村、西部及邊遠地區(qū)郵政普遍服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量效率。全面貫徹落實《郵政普遍服務(wù)》標準，適時調(diào)整提高標準水平，推動發(fā)達地區(qū)郵政普遍服務(wù)達到更好水平。健全郵政基礎(chǔ)設(shè)施投資保障機制。進一步強化郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立郵政普遍服務(wù)基金，形成權(quán)責一致的郵政普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機制。積極推動完善郵政普遍服務(wù)補貼、監(jiān)督機制和郵政企業(yè)績效考核機制。積極推動建立與行業(yè)管理體制相適應(yīng)的郵政業(yè)務(wù)資費管理制度。積極推進郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流，健全服務(wù)“三農(nóng)”長效機制。逐步建立起“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的公共郵政服務(wù)體系。

四是促進快遞大發(fā)展上水平。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵快遞企業(yè)打造服務(wù)品牌，加快向綜合型快遞物流運營商轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)發(fā)展上規(guī)模、管理上層次、服務(wù)上水平，能力上等級。堅持互利共贏的開放政策，進一步提高對外開放水平，提高利用外資質(zhì)量，加快實施以企業(yè)為主的“走出去”戰(zhàn)略。逐步形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)，基本構(gòu)成“便捷高效、競爭有序、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的快遞服務(wù)體系。

五是全面履行管理職能，提高依法行政的能力和水平。全面深入貫徹實施《郵政法》，以法規(guī)保障發(fā)展，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以政策扶持發(fā)展，以標準規(guī)范發(fā)展，以服務(wù)促進發(fā)展。持續(xù)推進監(jiān)管體系和支撐體系建設(shè)，“十二五”期間要實現(xiàn)重大突破，基本實現(xiàn)權(quán)責一致、能力與任務(wù)相匹配。

馬軍勝在報告中就2011年的工作進行了部署。一是要推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要強化郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督，提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平；三是要強化郵政市場監(jiān)管，促進快遞業(yè)務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展；四是要強化政策法規(guī)保障，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；五是要強化服務(wù)型政府建設(shè)，提高依法行政能力和水平。