中國快遞協(xié)會動態(tài)

改革創(chuàng)新 轉型升級 開創(chuàng)“十二五”
郵政科學發(fā)展新局面
（第42屆世界郵政日致辭）
國家郵政局局長  馬軍勝

在秋風送爽、歡度國慶的日子里，我們迎來了第42屆世界郵政日。借此機會，我代表國家郵政局，向關心、支持我國郵政事業(yè)發(fā)展的國家各部門、各級黨委政府和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向郵政系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

今年是“十二五”的開局之年。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是進一步鞏固和深化郵政改革成果，加快郵政改革創(chuàng)新、轉型升級、發(fā)展現(xiàn)代郵政，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要的重要時期。郵政站在新的歷史起點上，抓好“十二五”時期郵政改革發(fā)展至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以轉型升級為主要任務，以強郵惠民為目標，繼續(xù)深化郵政改革完善體制機制，大力提升郵政服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局、服務民生和服務社會主義新農(nóng)村建設的能力和水平，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，開創(chuàng)郵政科學發(fā)展新局面，為全面建設小康社會作出應有貢獻。

加快轉變發(fā)展方式，促進郵政全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快轉變發(fā)展方式是新時期促進郵政科學發(fā)展的關鍵。要以經(jīng)濟結構調(diào)整為主攻方向，著力優(yōu)化郵政組織結構、業(yè)務結構、網(wǎng)絡結構和區(qū)域發(fā)展結構。努力推動郵政普遍服務業(yè)務、郵政速遞物流業(yè)務和郵政金融業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展；國際與國內(nèi)業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展；城市與鄉(xiāng)村業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實現(xiàn)郵政轉型，加速發(fā)展現(xiàn)代郵政。由主要依靠增加外延投入向主要依靠改革創(chuàng)新、科技進步、從業(yè)者素質(zhì)提高和發(fā)揮網(wǎng)絡、品牌、渠道優(yōu)勢、提升核心能力轉變；由主要注重規(guī)模增長向規(guī)模、結構、質(zhì)量、安全、效益并重轉變。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型郵政作為加快轉變發(fā)展方式的重要著力點，走低碳、綠色、和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。

著力健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務體系，夯實郵政可持續(xù)發(fā)展的基礎。郵政普遍服務是國家基本公共服務的組成部分，是重要的民生范疇?！笆濉睍r期是提升郵政普遍服務的關鍵時期。要做到保基本，強基礎，建機制，推進郵政普遍服務均等化。完善局所業(yè)務功能，實現(xiàn)所有的郵政局所開辦法律規(guī)定的郵政普遍服務業(yè)務。大力加強郵政基礎設施建設，推進“村郵戶箱”工程和郵政服務進社區(qū)，基本實現(xiàn)郵政普遍服務網(wǎng)絡有效覆蓋，基本做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村通郵”。健全郵政基礎設施投資建設機制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合、分層負責、聯(lián)合建設的思路，積極探索中央和地方共投共建郵政基礎設施的模式。完善郵政普遍服務保障和監(jiān)督機制。研究建立郵政普遍服務水平監(jiān)測和綜合評價體系。推動建立財政補貼預算和郵政普遍服務水平、郵政服務質(zhì)量和企業(yè)負責人績效考核的雙掛鉤聯(lián)動機制。推動設立郵政普遍服務基金。全面貫徹落實《郵政普遍服務標準》并適時修訂提升標準水平。大力提高中西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務水平，推動發(fā)達地區(qū)郵政普遍服務達到更高標準和水平。依法全面加強政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)自律。通過全社會的共同努力，逐步建立起“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務體系，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。

著力深化郵政主業(yè)改革，做強郵政企業(yè)。改革是推進郵政科學發(fā)展的強大動力和體制保障。要以更大決心和勇氣持續(xù)而深入地推進郵政主業(yè)改革，做強郵政企業(yè)。繼續(xù)推進郵政普遍服務業(yè)務和競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營、分賬核算。加快郵政速遞物流改制上市步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)資本化運作、集約化管理、規(guī)模化運營。推動企業(yè)功能整合和服務延伸，融入產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈和供應鏈，促進與電子商務、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡打造面向全社會的綜合服務平臺，大力發(fā)展全國性的金融、保險、政務和公共事務等代理代辦業(yè)務，積極發(fā)展農(nóng)村郵政物流，促進郵政服務可持續(xù)發(fā)展。依托綜合交通運輸體系，增強能力建設，提升服務品質(zhì)，增強運作實力，打造服務品牌，強化網(wǎng)絡、渠道和“三流合一”優(yōu)勢，不斷提升專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，逐步成為品牌強大、實力雄厚、國內(nèi)領先、具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)集團，早日進入世界先進行列，充分發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用。

郵政關系國計民生，是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)和國家重要的社會公用事業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。在黨中央、國務院的正確領導下，在全社會的關心支持下，在郵政系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，通過“十二五”時期的不懈努力奮斗，將會不斷開創(chuàng)郵政科學發(fā)展新局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。