中國快遞協(xié)會動態(tài)

提出把握形勢適應變化真抓實干，實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展

圖為國家郵政局馬軍勝局長在會上作工作報告

國家郵政局2012年工作會議1月5日在北京召開，會議提出，面對新的形勢，全行業(yè)必須準確把握形勢，適應變化，堅定信心，真抓實干，開創(chuàng)郵政業(yè)科學發(fā)展的新局面。交通運輸部部長李盛霖作重要講話，副部長馮正霖出席會議，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝做工作報告。

馬軍勝在報告中全面總結了2011年行業(yè)發(fā)展情況。他說，2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局的一年，一年來，全行業(yè)以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以結構調整為主攻方向，深化郵政改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強服務能力，健全保障機制，滿足社會需求，推動郵政基本公共服務均等化，促進快遞轉型升級，各項工作取得顯著成績。全行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步提高、加速發(fā)展的態(tài)勢。業(yè)務總量預計完成1600億元，同比增長24%，同比提高3個百分點；實現(xiàn)業(yè)務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）1570億元，同比增長23%，同比提高4個百分點。規(guī)模以上快遞服務企業(yè)預計完成業(yè)務量36.5億件，同比增長56%，快遞最高日業(yè)務量突破1800萬件；實現(xiàn)快遞業(yè)務收入750億元，同比增長31%。

馬軍勝指出， 2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。郵政業(yè)發(fā)展既面臨重大發(fā)展機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。國民經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，帶動郵政業(yè)快速發(fā)展。中央高度重視服務業(yè)發(fā)展，加快推進基本公共服務均等化，對郵政普遍服務提出了更高要求。信息技術迅猛發(fā)展，推動郵政業(yè)增長方式深度調整。社會生產和消費方式的轉變，使快遞成為行業(yè)新的增長點。綜合交通運輸體系一體化發(fā)展，為郵政業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。郵政業(yè)法規(guī)體系不斷健全，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為行業(yè)科學發(fā)展提供了持續(xù)動力。同時，今年國內外影響經濟運行的不利因素仍然較多，形勢更加復雜。郵政業(yè)發(fā)展還處于較低水平，服務能力和服務水平亟待提高。促進行業(yè)科學發(fā)展的內生動力不足。制約行業(yè)科學發(fā)展的體制機制性障礙依然存在，普遍服務保障監(jiān)督機制有待完善，發(fā)展環(huán)境仍然需要進一步優(yōu)化。行業(yè)管理基礎依然薄弱，管理水平有待提升。為此，要著力完善郵政普遍服務保障監(jiān)督機制，推進郵政基本公共服務均等化；著力健全快遞服務體系，推進快遞大發(fā)展上水平；著力加強服務型政府建設，推進行業(yè)科學發(fā)展。

會議提出了2012年全行業(yè)發(fā)展預期目標：業(yè)務總量完成1860億元，同比增長16%；業(yè)務收入完成1810億元，同比增長15%。其中，快遞業(yè)務收入完成900億元，同比增長20%?？爝f業(yè)務量達到47億件，同比增長29%。郵政、快遞滿意度穩(wěn)中有升。

馬軍勝強調，為了實現(xiàn)上述目標，要從五個方面推進2012年的工作。一是加快轉變發(fā)展方式，努力保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。要著力做好“十二五”規(guī)劃實施工作；不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；積極推動結構調整；扎實推進改革創(chuàng)新；大力促進行業(yè)科技進步。

二是要加快健全郵政普遍服務體系，保障郵政普遍服務。2012年，郵政普遍服務工作要緊緊圍繞建立健全“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務體系這一中心，保障與監(jiān)督并舉，做到?；?、強基礎、建機制，提升普遍服務質量和水平。要加快構建郵政公共服務平臺；推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所工程、村村建站工程、戶戶設箱工程、城鄉(xiāng)局所改造工程和郵政服務進社區(qū)工程等五大工程；完善郵政普遍服務投資建設機制和財政補貼機制；夯實郵政普遍服務制度基礎；強化郵政普遍服務監(jiān)督檢查。

三是加快轉型升級步伐，促進快遞大發(fā)展上水平。2012年，市場監(jiān)管工作要由打基礎、重規(guī)范向抓落實、促升級轉變，要以“發(fā)展上規(guī)模、服務上水平、管理上層次、能力上等級”為核心，服務與規(guī)范并重，切實加強行業(yè)監(jiān)督管理。要大力加強能力建設；著力推進服務升級；進一步扶持快遞企業(yè)做大做強；進一步規(guī)范市場秩序；進一步強化安全監(jiān)管；切實做好旺季服務保障工作。

四是加強法治政府建設，著力提升依法行政能力。要大力完善法規(guī)制度體系，著力做好監(jiān)管體系建設，全面推進依法行政，做到法律法規(guī)體系基本健全，法律法規(guī)得到全面、正確實施，依法行政水平有明顯提升，基本建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

五是加強黨建和各項基礎工作，大力推進隊伍建設。要著力推進干部隊伍建設科學化、制度化和現(xiàn)代化，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、社會滿意的郵政管理隊伍。要加強統(tǒng)計體系建設，完善配套制度，落實工作責任，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提升統(tǒng)計工作水平。

國家郵政局黨組成員、副局長徐建洲、蘇和、王渝次，黨組成員、紀檢組長解暢，黨組成員、副局長王梅出席會議。

中央有關部門的相關負責同志出席會議。

各省（區(qū)、市）郵政管理局、國家郵政局機關各司局、各直屬單位以及中國郵政集團公司和主要快遞企業(yè)的負責人參加會議。