中國(guó)快遞協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

抓改革 促發(fā)展 惠民生

　　為全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗

（第45屆世界郵政日致辭）

國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝

2014年10月9日

在舉國(guó)歡慶中華人民共和國(guó)65華誕的日子里，我們迎來(lái)了第45屆世界郵政日。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家郵政局，向關(guān)心、支持我國(guó)郵政事業(yè)發(fā)展的各地區(qū)、各部門和社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全世界郵政業(yè)的同行們，特別是我國(guó)郵政行業(yè)的廣大干部職工致以節(jié)日的問(wèn)候和良好的祝愿！

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出戰(zhàn)略部署，對(duì)新時(shí)期郵政行業(yè)改革發(fā)展提出了新的要求；我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷發(fā)展，為郵政行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，郵政業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期?？爝f服務(wù)首次納入政府工作報(bào)告，郵政監(jiān)管體制、稅制改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、行業(yè)安全監(jiān)管等方面取得重要改革成果，郵政業(yè)基本面長(zhǎng)期向好，持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持。2013年全行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成2725億元，同比增長(zhǎng)34%；業(yè)務(wù)收入完成2548億元，同比增長(zhǎng)29%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，同比增長(zhǎng)62%，最高日處理量突破6500萬(wàn)件；快遞業(yè)務(wù)收入完成1442億元，同比增長(zhǎng)37%。但同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然延續(xù)，郵政服務(wù)能力和服務(wù)水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，正確研判形勢(shì)，樹(shù)立底線思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移地向著“建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”的奮斗目標(biāo)，以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

緊緊圍繞抓改革促發(fā)展惠民生這條主線。郵政業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)性、公共性、服務(wù)性行業(yè)，與生產(chǎn)生活和消費(fèi)者利益緊密相連?；菝裆仁青]政業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，也是檢驗(yàn)發(fā)展成效的試金石。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持普惠為民，以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，解決郵政業(yè)在促進(jìn)發(fā)展、普惠民生過(guò)程中存在的體制機(jī)制障礙，最大程度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大程度地解放和增強(qiáng)行業(yè)活力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

繼續(xù)實(shí)施“深化郵政改革創(chuàng)新，推動(dòng)快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)”兩大戰(zhàn)略。深化郵政改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成激發(fā)活力的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索郵政公共服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，完善郵政普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高郵政網(wǎng)絡(luò)使用效率，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)，滿足多元化需求。完善郵政發(fā)展環(huán)境，健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一的郵政普遍服務(wù)保障與監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，完善特殊服務(wù)和安全監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)快遞企業(yè)從做大規(guī)模向做強(qiáng)實(shí)力轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)快遞市場(chǎng)主體建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，努力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、社會(huì)影響力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，追趕國(guó)際領(lǐng)軍集團(tuán)。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞西進(jìn)”工程，加快農(nóng)村和西部地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)布局，支持企業(yè)建設(shè)跨境網(wǎng)絡(luò)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。推動(dòng)快遞服務(wù)向綜合快遞運(yùn)營(yíng)體系轉(zhuǎn)型，將業(yè)務(wù)板塊由“1+1”向“1+3”拓展，在標(biāo)準(zhǔn)快遞和國(guó)內(nèi)電商快遞基礎(chǔ)上，著力發(fā)展服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)快遞和跨境電商快遞。

牢牢把握“提升服務(wù)質(zhì)量，提高監(jiān)管效能”兩個(gè)重點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)快遞企業(yè)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，提升企業(yè)公眾服務(wù)滿意度。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立以企業(yè)服務(wù)質(zhì)量承諾為重點(diǎn)的信用機(jī)制。建立行業(yè)自律約束機(jī)制，實(shí)施快遞服務(wù)職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)警示舉報(bào)制度及處理機(jī)制。突出強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善落實(shí)安全保障機(jī)制、責(zé)任和工作制度，將人防、技防和流程管理相結(jié)合，嚴(yán)格收寄驗(yàn)視制度，全面保障寄遞渠道安全。深化職能轉(zhuǎn)變，提高政府的宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，加強(qiáng)改進(jìn)郵政行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下沉，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。

始終堅(jiān)持“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和增進(jìn)人民福祉”這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善用戶權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑，加強(qiáng)投訴與申訴管理，著力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。督促企業(yè)按規(guī)定做好用戶賠償，保障用戶求償權(quán)。保障用戶的人身財(cái)產(chǎn)和信息安全，嚴(yán)禁企業(yè)和個(gè)人非法泄露信息。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全行業(yè)廣大干部職工的共同拼搏努力和全社會(huì)的廣泛支持，郵政全行業(yè)將會(huì)按照“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿郵政業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上，注重穩(wěn)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)方式，注重調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，注重轉(zhuǎn)職能惠民生，為全面建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。