國家郵政局舉行萬國郵聯(lián)第三次特別大會新聞通氣會
2019年10月15日來源：國家郵政局10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會，向媒體通報日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會做出的國際小包終端費改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了我國郵政管理部門的應(yīng)對思路。國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤指出，在美國提出退出萬國郵聯(lián)、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費改革挑戰(zhàn)的背景下，萬國郵聯(lián)第三次特別大會于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，如何平衡各方訴求是本次會議的焦點。大會否決了美國主張的完全自定義終端費方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V（V代表勝利），美國宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。這充分反映了大多數(shù)成員國支持萬國郵聯(lián)多邊機制和維護單一郵政領(lǐng)域的政治意愿，是多邊主義戰(zhàn)勝單邊主義和極限施壓的重要體現(xiàn)。
根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費上限，我國所屬第3組國家2020年終端費上漲27%。2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費體系，每件158克國際小包（全球均重）上限費率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%；各國自定義終端費不能高于其國內(nèi)對應(yīng)產(chǎn)品資費的70%。此外，2018年進口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家（目前僅有美國符合該條件），2020年7月1日起可提前實行自定義終端費體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補償金。與會各國普遍認為，融合方案V有效平衡了成員國對成本覆蓋和市場發(fā)展的不同訴求，同時關(guān)注了發(fā)展中國家和小國的利益，充分體現(xiàn)了互利共贏和協(xié)商一致的精神。萬國郵聯(lián)國際局總局長比沙爾·侯賽因?qū)⒎桨竀的通過稱為“萬國郵聯(lián)改革歷史上一次重大勝利”。
高洪濤表示，我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費體系是一個關(guān)鍵因素。但2016年以來,國際小包終端費已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費大幅上漲將是大勢所趨。此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020至2025年間，出口國際小包終端費較2019年累計增長164%，從而推高我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。不過，該方案對我國的不利影響相對較小，因為如果實行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%；如果實行折中方案C，2020至2025年間累計增長率為185%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費60多億元。
高洪濤強調(diào)，本次大會取得的成果來之不易，起到了減小自定義終端費體系初始階段給我國帶來的市場沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個過渡安排，從長遠看，國際小包市場化改革和自定義終端費勢在必行。我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱、國內(nèi)市場與國際市場失衡、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足等短板亟待解決。我國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動我國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進程；通過造船出海、抱團出海，加快推動我國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。
