專家論壇

交通運輸是一個城市發(fā)展?fàn)顩r的直觀體現(xiàn)，也是一個國家經(jīng)濟實力的反映?；仡櫚倌隁v程，我國交通運輸業(yè)在運輸工具、交通建設(shè)、運輸量、運輸模式等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、運輸工具的升級

從新中國成立初期的黃包車到1970年代的自行車、1980年代的摩托車、1990年代的電動車，到21世紀(jì)的小轎車，交通工具逐步升級，運輸能力更是今非昔比。

1921年，黃包車、公共汽車、板車、畜力車、獨輪車是人們的常用交通工具，那時的汽車還屬于稀罕物。1927年，國民政府定都南京后，人力車數(shù)量急劇增加。據(jù)首都警察廳統(tǒng)計，1927年南京市有人力車5334輛，到1929年猛增至9097輛，1934年達(dá)10544輛，人力車夫有28653人。

1950年代，獨輪車和牛馬車是主要的貨運工具，人力、畜力是重要的勞動力；1960年代，開始有了解放牌汽車和少量的公交車，但是數(shù)量很少，在小城市基本很難見到，出行仍然十分不便；1970年代，自行車被稱為“三大件”之一，省吃儉用才能買得起；1980年代，摩托車被視為家庭富裕的象征；1990年代，公交車逐漸成為城市的主要交通工具；進入21世紀(jì)，汽車、火車、地鐵、高鐵、飛機等多元化交通工具使人們的生活更加便捷，以新能源汽車為代表的綠色、環(huán)保、人性化的交通工具快速發(fā)展。

據(jù)《2020年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年末，全國擁有鐵路機車2.2萬臺，鐵路客車7.6萬輛，鐵路貨車91.2萬輛；全國擁有公路營運汽車1171.54萬輛，載客汽車61.26萬輛、1840.89萬客位，擁有載貨汽車1110.28萬輛、15784.17萬噸位，其中，普通貨車414.14萬輛、4660.76萬噸位，專用貨車50.67萬輛、596.60萬噸位，牽引車310.84萬輛，掛車334.63萬輛；全國擁有水上運輸船舶12.68萬艘，凈載重量27060.16萬噸，集裝箱箱位293.03萬標(biāo)準(zhǔn)箱，交通運輸工具逐漸升級。

二、交通建設(shè)的變遷

新中國成立之初，交通運輸面貌十分落后。全國鐵路總里程僅2.18萬公里，有一半處于癱瘓狀態(tài)，能通車的公路僅8.08萬公里，民用汽車5.1萬輛，民航航線只有12條。新中國成立后，中央政府明確提出要創(chuàng)造條件恢復(fù)交通運輸，1953年起，開始有計劃地進行交通運輸建設(shè)。在第一個、第二個五年計劃和國民經(jīng)濟調(diào)整期間（1953－1965年），國家投資開始向交通運輸傾斜。

1978年，改革開放揭開了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，交通運輸步入快速發(fā)展階段。政府把交通運輸放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策扶持力度。1988年滬嘉高速公路通車，實現(xiàn)了中國大陸高速公路零的突破。

1992年，中國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)。交通運輸不斷加大改革開放力度，各種運輸方式發(fā)展取得突破性進展。自1997年起，鐵路進行了連續(xù)六次大提速。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的發(fā)展目標(biāo)，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。深化港口管理體制改革，加快港口建設(shè)，大力提升交通運輸基本公共服務(wù)水平，全面加強城鄉(xiāng)客運、城市公共交通、交通運輸安全應(yīng)急救助等領(lǐng)域建設(shè)。

2008年，根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，新組建的交通運輸部整合了原交通部、原中國民用航空總局的職責(zé)以及原建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運職責(zé)，并負(fù)責(zé)管理國家郵政局和新組建的國家民用航空局。交通運輸大部門體制改革邁出實質(zhì)性步伐。同年，京津城際鐵路通車運營，中國開啟了“高鐵時代”。

黨的十八大以來，交通運輸進入了加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的新階段。交通運輸全面深化改革，加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通“四個交通”建設(shè)，圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大國家戰(zhàn)略制定發(fā)展規(guī)劃。加快綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)，推進多種運輸方式有效銜接。促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提升綜合運輸服務(wù)保障水平。2013年，西藏墨脫公路通車，正式“摘帽”最后一個不通公路縣的歷史，中國真正實現(xiàn)了縣縣通公路。

2015年底，多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)初步形成，鐵路營業(yè)總里程達(dá)12.1萬公里，居世界第二。高速鐵路里程達(dá)1.9萬公里，居世界第一，高速鐵路成為“中國創(chuàng)造”“中國制造”和“走出去”的新名片。中國高速公路里程達(dá)12.4萬公里，內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.7萬公里，均居世界第一。民用機場體系基本成型，全國民航運輸機場達(dá)210個，民航運營安全水平整體較高。郵政總體實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”，快遞年業(yè)務(wù)量居世界第一。

《2020年鐵道統(tǒng)計公報》顯示，2020年末，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)14.63萬公里，鐵路路網(wǎng)密度152.3公里/萬平方公里；公路總里程519.81萬公里，公路密度54.15公里/百平方公里；公路養(yǎng)護里程514.40萬公里，占公路總里程99.0%；全國公路橋梁91.28萬座、6628.55萬延米；全國公路隧道21316處、2199.93萬延米。百年來，中國交通運輸經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”，最后走在“世界前列”的奮斗歷程。

三、運輸量的飛躍

新中國成立以來，特別是改革開放以來，交通運輸面貌發(fā)生了歷史性變化，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾貨物運輸需求做出了重要貢獻(xiàn)。

1978年，全社會完成貨運量24.9億噸。十一屆三中全會以后，社會運輸量大增，隨著對外貿(mào)易和國際交往的增加，沿海主要港口的貨物吞吐量也大幅度增長。1998年，全社會貨運量達(dá)到126.4億噸，完成貨物吞吐量9.22億噸。

2006年，全社會共完成貨運量202.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量86921.2億噸公里，港口完成貨物吞吐量45.6億噸，公路完成貨運周轉(zhuǎn)量9647.0億噸公里，水路貨物周轉(zhuǎn)量完成53907.8億噸公里。

2020年，完成鐵路貨物總發(fā)送量45.52億噸，完成鐵路貨物總周轉(zhuǎn)量30514.46億噸公里。完成公路營業(yè)性貨運量342.64億噸，完成公路貨物周轉(zhuǎn)量60171.85億噸公里。全年機動車年平均交通量為14395輛/日，年平均行駛量為318301萬車公里/日。完成水路貨運量76.16億噸，貨物周轉(zhuǎn)量105834.44億噸公里，完成民航貨郵運輸量676.6萬噸，完成貨郵周轉(zhuǎn)量240.18億噸公里，完成貨郵吞吐量1607.5萬噸。在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，交通運輸?shù)姆€(wěn)定性、科學(xué)性、合理性與可靠性大大提高。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”的改造

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國交通運輸朝著個性化、服務(wù)化和先進化的方向不斷探索，傳統(tǒng)運輸業(yè)發(fā)生了重大變革?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠提供貨物的一站式服務(wù)，對貨物進行全方位跟蹤，在定位系統(tǒng)的支持下進行可視化操作，提高貨物配送的便捷性與安全性?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，能夠節(jié)約貨物運輸?shù)臅r間，使消費者在最快的時間內(nèi)享受到產(chǎn)品帶來的服務(wù)，在節(jié)約配送成本的基礎(chǔ)上，大大提高配送效率。

基于互聯(lián)網(wǎng)支持，公路運輸、鐵路運輸、空運、水運等交通信息能夠及時定位和查詢，在短時間內(nèi)制定出最佳方案和最優(yōu)路線，滿足了消費群體多樣化和智能化的需求。在資源有限的情況下，資源配置的困難加大，互聯(lián)網(wǎng)使智慧系統(tǒng)有機結(jié)合，將信號系統(tǒng)與引導(dǎo)進行整合，加快了信息處理速度，使管理更加方便化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，信息在流動的過程中實現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)換，貨拉拉、宅急送、同城跑腿、外賣等“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運模式為滿足群眾個性化需求發(fā)揮了積極作用。依托云計算和大數(shù)據(jù)，結(jié)合技術(shù)手段搭建交通綜合信息平臺，將移動互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)有效融合，建設(shè)智慧交通與智慧物流，促進了交通運輸業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，推動物流快遞業(yè)的進一步發(fā)展。

國家之強離不開交通之強，交通順促百業(yè)興，交通運輸所具備的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性、支撐性和戰(zhàn)略性，使其成為興國之器、強國之基。黨的十九大報告在強調(diào)“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”時,明確將交通強國與科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等并列，不僅勾畫了未來現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，也凸顯了交通在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用。加快建設(shè)交通強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了高質(zhì)量的交通運輸保障。

【本文系國家社科基金后期資助項目“快遞網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)新研究：網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、運營機制及模式變革”（18FGL022），教育部哲學(xué)社會科學(xué)后期資助項目“農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平評價及配送模式研究”（18JHQ082）階段性成果】

（作者單位：西安郵電大學(xué)）