專(zhuān)家論壇

未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，全球格局將進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將加劇。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定應(yīng)遵循發(fā)展規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，靈活應(yīng)對(duì)世界發(fā)展變化，牢牢把握時(shí)代發(fā)展之機(jī)，著力化解發(fā)展中的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)。要以?xún)?yōu)化發(fā)展模式、動(dòng)力與路徑為主線(xiàn)，通過(guò)“六大導(dǎo)向”“八大協(xié)調(diào)”“八大路徑”，根本上改變產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展、不包容發(fā)展?fàn)顩r，走出一條集約發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、智慧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展之路。

第一，“六大導(dǎo)向”，是指目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向。

目標(biāo)導(dǎo)向，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)為指引，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速做強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

問(wèn)題導(dǎo)向，必須著力解決各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題與短板，特別是重大結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題。消除發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

需求導(dǎo)向，人民第一，以人為本。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞人民的需要，充分考慮各類(lèi)人群訴求。

質(zhì)量導(dǎo)向，質(zhì)量問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心問(wèn)題之一，是社會(huì)各界所關(guān)心的一個(gè)共性問(wèn)題。

創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新能力。為了贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，各次產(chǎn)業(yè)必須在創(chuàng)新、研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)方面有重大突破，逐步進(jìn)入到世界領(lǐng)先地位。

競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向，以形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力為導(dǎo)向，構(gòu)建有利于提升競(jìng)爭(zhēng)力的要素與環(huán)境條件，提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

第二，“八大協(xié)調(diào)”，是指產(chǎn)業(yè)規(guī)模（增速）與質(zhì)量相協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)與社會(huì)相協(xié)調(diào)；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；地區(qū)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；軍事產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)動(dòng)力與新興動(dòng)力相協(xié)調(diào)。

第三，“八大路徑”，是指從“質(zhì)量提升、效率變革、新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新、模式升級(jí)、空間布局優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展、要素支撐”等維度實(shí)施路徑選擇。

路徑一：標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、管理優(yōu)化相結(jié)合的質(zhì)量提升路徑。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，形成“底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)”相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的資源配置方式，構(gòu)建質(zhì)量與價(jià)格的科學(xué)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)精心設(shè)計(jì)、精益生產(chǎn)、精細(xì)服務(wù)。健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，提高全面質(zhì)量管理水平。推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度、誠(chéng)信體系建設(shè)，完善產(chǎn)品召回制度。

路徑二：數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能的效率變革路徑。圍繞著降本增效、供需對(duì)接的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。加強(qiáng)應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，對(duì)供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)、生產(chǎn)體系與組織方式、產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)間合作等進(jìn)行全方位賦能。加快運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)的人、物、服務(wù)以及企業(yè)間、企業(yè)與用戶(hù)間互聯(lián)互通、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、資源與要素協(xié)同。

路徑三：新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)路徑。把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重大歷史機(jī)遇，大力發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)（如產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等）、高端裝備（如大飛機(jī)、新能源汽車(chē)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)、磁懸浮鐵路等）、生物（如基因產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)、生物疫苗等）、新材料、新能源（如太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等）、特高壓、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

路徑四：不同類(lèi)型、層級(jí)、領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求、未來(lái)方向等，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合自身情況，升級(jí)創(chuàng)新范式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，打造世界級(jí)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

路徑五：平臺(tái)化、共享化、供應(yīng)鏈化、生態(tài)化的商業(yè)模式升級(jí)路徑。改變企業(yè)單打獨(dú)斗、單一“產(chǎn)業(yè)”思維，轉(zhuǎn)向“體系”思維，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)、人才、平臺(tái)、技術(shù)等諸多要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)高效對(duì)接的新商業(yè)模式。

路徑六：地區(qū)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深化的空間優(yōu)化路徑。按照“有所為、有所不為”“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)”“形成自身獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”“暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)國(guó)際循環(huán)”等思路，推動(dòng)各地區(qū)從全球分工體系與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略角度精準(zhǔn)定位，選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育特色鮮明、專(zhuān)業(yè)化程度高、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)達(dá)城市群可著力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

路徑七：將綠色、循環(huán)、低碳理念導(dǎo)入各次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)全生命周期的可持續(xù)發(fā)展路徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、物流、消費(fèi)、投資、運(yùn)維、評(píng)價(jià)、治理、供應(yīng)鏈等各方面體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，促使企業(yè)提供清潔環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)降低能源資源的消耗、減少?gòu)U棄污染物和溫室氣體的排放強(qiáng)度，同時(shí)保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

路徑八：通過(guò)要素供給升級(jí)與體制機(jī)制有效保障來(lái)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ囊刂温窂?。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程高質(zhì)量離不開(kāi)相關(guān)要素支撐。包括：符合時(shí)代技能要求與知識(shí)結(jié)構(gòu)的豐富人力資源；先進(jìn)適宜的技術(shù)裝備；強(qiáng)大、智能、安全、綠色的物理基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)模適度的多層次多渠道資本體系；相對(duì)充足的土地、礦產(chǎn)、能源等資源；富有效率的經(jīng)濟(jì)組織、科研組織；精準(zhǔn)、靈活的政策；良好的體制機(jī)制等。

總之，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量，才有發(fā)展過(guò)程高質(zhì)量，才有最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果高質(zhì)量的可能。各行各業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須明白這一基本的邏輯。