專家論壇

一、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系分析

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系主要由冷鏈物流運(yùn)作體系與監(jiān)管追溯體系所組成。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)作體系包括冷鏈運(yùn)輸、冷凍冷藏、冷鏈加工、冷鏈配送四個(gè)環(huán)節(jié)。

冷鏈運(yùn)輸：包括農(nóng)產(chǎn)品的中、長途運(yùn)輸運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)主要涉及鐵路冷藏車、冷藏汽車、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運(yùn)輸工具。在冷藏運(yùn)輸過程中，溫度波動(dòng)是引起農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降的主要因素。所以運(yùn)輸工具應(yīng)該具有良好的性能，在保持規(guī)定低溫的同時(shí)，更要保持穩(wěn)定的溫度。這一點(diǎn)，在長途運(yùn)輸中尤其重要。

冷鏈儲藏：包括農(nóng)產(chǎn)品的冷卻和凍結(jié)貯藏，以及水果、蔬菜等的氣調(diào)貯藏。在此環(huán)節(jié)主要涉及各類冷藏庫、加工間、冷藏柜、凍結(jié)柜及家用冰箱等。

冷鏈加工：包括肉類、禽類、魚類、蛋類的在冷鏈物流中流通加工，以及冷鏈物流過程中的水果、蔬菜的預(yù)冷。

冷鏈配送：冷鏈物流末端配送，是農(nóng)產(chǎn)品確保全程冷鏈環(huán)境送的終端門店與消費(fèi)者的物流流程。涉及冷藏箱、干冰保溫、箱體保溫、移動(dòng)制冷等產(chǎn)品與設(shè)備。

農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流追蹤追溯體系包括溫控監(jiān)測、產(chǎn)品溯源、質(zhì)量監(jiān)管等追溯內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系由社會(huì)化追溯體系、監(jiān)管追溯體系和企業(yè)管理追溯體系組成。

社會(huì)化追蹤追溯：指的是面向大眾的追蹤追溯。社會(huì)化大眾對農(nóng)產(chǎn)品追蹤追溯系統(tǒng)要求很簡單，一是農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)、保量、保真和可溯源，二是冷鏈溫控信息簡單直接，三是追蹤追溯操作要方便大眾。最好的辦法就是：打開手機(jī)，掃一下產(chǎn)品編碼，就能立刻呈現(xiàn)產(chǎn)品的追蹤追溯相關(guān)信息。

政府監(jiān)管追溯：政府監(jiān)管追溯要求企業(yè)要提供全面真實(shí)的重要信息，除了冷鏈物流全程監(jiān)控信息外，還要冷鏈物流運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)的重要信息，包括經(jīng)營環(huán)節(jié)信息、產(chǎn)品流向信息、物流運(yùn)作信息，并且這些信息必須真實(shí)有效，最好是一手信息，而不是企業(yè)經(jīng)過加工后專門用于上報(bào)追蹤追溯平臺的二手信息。

企業(yè)追蹤追溯：主要是用于企業(yè)內(nèi)部管理的追溯，根據(jù)要求，對重要的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要建立最全面的追蹤追溯體系與制度，實(shí)時(shí)的現(xiàn)場收集最新一手?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)建立重要產(chǎn)品的數(shù)據(jù)檔案，形成企業(yè)的重要產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系。企業(yè)追蹤追溯信息企業(yè)內(nèi)部掌握，涉及到企業(yè)內(nèi)部成本、渠道、運(yùn)營等秘密信息，不對社會(huì)開放。但一些重要的追蹤追溯信息應(yīng)對接政府監(jiān)管追溯系統(tǒng)，接受國家監(jiān)管。

綜上所述，重要產(chǎn)品的追溯企業(yè)、政府與大眾的訴求是不同的，建立重要產(chǎn)品追蹤追溯系統(tǒng)，必須要認(rèn)識到這些概念的內(nèi)涵與外延，認(rèn)識到概念的邊界，否則就將陷入誤區(qū)。

二、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的基本原則 綜合國家出臺的各類文件分析，國家推動(dòng)建設(shè)冷鏈物流體系的基本原則是：以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快冷鏈物流技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一體化的冷鏈物流服務(wù)體系。具體如下：

科學(xué)規(guī)劃，合理布局：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。

因地制宜，分類指導(dǎo)：針對我國東中西部地區(qū)、大中城市和廣大農(nóng)村、產(chǎn)地與銷地之間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入水平、消費(fèi)習(xí)慣方面的差異，結(jié)合果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

市場運(yùn)作，政府扶持：充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運(yùn)作方式市場化。政府要根據(jù)農(nóng)商互聯(lián)供應(yīng)鏈體系建設(shè)文件對重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目給予扶持，為冷鏈物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

重點(diǎn)突破，扶優(yōu)扶強(qiáng)：借鑒發(fā)達(dá)國家冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，選擇對消費(fèi)安全影響大以及價(jià)值量高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。當(dāng)前要優(yōu)先發(fā)展豬肉等肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵(lì)果蔬產(chǎn)品根據(jù)國內(nèi)市場消費(fèi)變化和出口產(chǎn)品品質(zhì)要求逐步發(fā)展。要集中資金重點(diǎn)支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大。

三、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的基本要求

概括專家觀點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系要達(dá)到如下幾方面的要求：

“三P”條件：即農(nóng)產(chǎn)品原料的品質(zhì)（Produce）好、處理工藝（Processing）質(zhì)量高、貨物包裝（Package）符合貨物的特性。

“三C”條件：即在整個(gè)過程中，對農(nóng)產(chǎn)品的愛護(hù)（Care），保持清潔衛(wèi)生（Clean）的條件，以及低溫（Cool）的環(huán)境。

“三T”條件：即[ 時(shí)間（Time）、溫度（Temperature）、容許變質(zhì)量（或耐藏性）（Tolerance）] 理論。

“三Q”條件：即冷鏈中設(shè)備的數(shù)量（Quantity）協(xié)調(diào)，設(shè)備的質(zhì)量（Quality）標(biāo)準(zhǔn)的一致，以及快速的（Quick）作業(yè)組織。冷鏈鏈中設(shè)備數(shù)量（能力）和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)能夠保證農(nóng)產(chǎn)品總是處在適宜的環(huán)境（溫度、濕度、氣體成分、衛(wèi)生、包裝）之中，并能提高各項(xiàng)設(shè)備的利用率。因此，要求產(chǎn)銷部門的預(yù)冷站、各種冷庫、運(yùn)輸工具等，都要按照農(nóng)產(chǎn)品物流的客觀需要，互相協(xié)調(diào)發(fā)展?？焖俚淖鳂I(yè)組織則是指加工部門的生產(chǎn)過程，經(jīng)營者的貨源組織，運(yùn)輸部門的車輛準(zhǔn)備與途中服務(wù)、換裝作業(yè)的銜接，銷售部門的庫容準(zhǔn)備等均應(yīng)快速組織并協(xié)調(diào)配合。

“三M”條件：即保鮮工具與手段（Means）、保鮮方法（Methods）和管理措施（Management）。在冷鏈中所使用的貯運(yùn)工具及保鮮方法要符合農(nóng)產(chǎn)品的特性，并能保證既經(jīng)濟(jì)又取得最佳的保鮮效果；同時(shí)，要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和行之有效的管理措施，以保證冷鏈協(xié)調(diào)、有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的主要任務(wù)

綜合國家出臺的各類文件分析，國家推進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系重點(diǎn)任務(wù)如下：

一是要大力推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)：加強(qiáng)冷鏈物流宣傳力度，加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板的扶持力度，從農(nóng)產(chǎn)品源頭采購商品化處理與產(chǎn)品預(yù)冷開始，經(jīng)過冷鏈物流全鏈路運(yùn)作，最后到達(dá)消費(fèi)者，要實(shí)現(xiàn)全鏈路冷鏈服務(wù)。

二是要完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系：重點(diǎn)制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。

三是要建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系：鼓勵(lì)肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。加快推廣水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。逐步推進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展。積極推進(jìn)乳制品、冰淇淋、速凍產(chǎn)品等其他產(chǎn)品的冷鏈物流發(fā)展。

四是要加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)：培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。

五是要加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是要加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級：重點(diǎn)加強(qiáng)各種高性能冷卻、冷凍設(shè)備，自動(dòng)化分揀、清洗和加工包裝設(shè)備，冷鏈物流監(jiān)控追溯系統(tǒng)、溫控設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施、移動(dòng)式冷卻裝置、節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸工具、先進(jìn)的陳列銷售設(shè)備等冷鏈物流裝備的研發(fā)與推廣，完善科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

七是要推動(dòng)冷鏈物流信息化：依托各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地區(qū)和大中城市等集中消費(fèi)地區(qū)，建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化配置冷鏈物流資源，為建立冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

五、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的重點(diǎn)工程

根據(jù)對國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的文件、規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略分析歸納，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)重點(diǎn)開展如下建設(shè)工程：

1、冷庫建設(shè)工程

鼓勵(lì)肉類和水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型零售企業(yè)等經(jīng)營主體，在技術(shù)改造和充分利用現(xiàn)有低溫儲藏設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫，滿足全社會(huì)對儲藏設(shè)施的急需。到2015年，推動(dòng)全社會(huì)通過改造、擴(kuò)建和新建，增加冷庫庫容量。

2、低溫配送處理中心建設(shè)工程

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心，集中完成肉類和水產(chǎn)品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程，形成冷鏈長短途有效銜接、生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的物流體系，促進(jìn)其與上游的屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場以及下游的超市等零售市場協(xié)同推進(jìn)冷鏈發(fā)展。

3、冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程

鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運(yùn)輸車輛，大幅度提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸能力，提高我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率；鼓勵(lì)肉類和水產(chǎn)品加工、流通和銷售企業(yè)購置預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈處理能力，逐步減少“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。

4、冷鏈物流企業(yè)培育工程

根據(jù)我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)格局，重點(diǎn)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。采用政策傾斜等方式，鼓勵(lì)其創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，拓展物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資產(chǎn)重組與戰(zhàn)略合作。

5、冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程

按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，選擇50個(gè)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及物流企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺，建立便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。

6、肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程

加快肉類特別是豬肉，以及水產(chǎn)品的冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)大型肉類和水產(chǎn)品企業(yè)改造生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，積極推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技術(shù)，推動(dòng)零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜銷售方式，形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。加強(qiáng)中央直屬豬肉儲備冷庫和地方豬肉儲備冷庫建設(shè)，依托企業(yè)冷庫完善豬肉儲備體系，提高政府對豬肉市場的調(diào)控能力。

7、果蔬冷鏈物流工程

加強(qiáng)果蔬冷鏈物流體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲存環(huán)節(jié)建設(shè)，推動(dòng)主要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件的改善；大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力；完善主銷區(qū)果蔬冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化果蔬配送中心。鼓勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲運(yùn)營銷企業(yè)加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，積極培育具有一定規(guī)模和競爭力的第三方果蔬冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。

8、冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程

完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、進(jìn)出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈建設(shè)重點(diǎn)工程中，同步建設(shè)監(jiān)管和檢測設(shè)施。依托現(xiàn)有監(jiān)管和檢測資源，進(jìn)一步提高主要生產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、進(jìn)出口口岸的查驗(yàn)和檢測能力，提高監(jiān)管水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

六、農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)保障措施

根據(jù)對國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的文件、規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略分析，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)保障措施如下：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持，地方商務(wù)局應(yīng)該會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，統(tǒng)一組織規(guī)劃實(shí)施。

（二）完善政策；根據(jù)農(nóng)商互聯(lián)相關(guān)政策文件，兼顧農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)的特點(diǎn)，對冷庫建設(shè)、冷鏈車輛采購、物流設(shè)備采購等給于支持。

（三）整合資源：市場主導(dǎo)，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)以及港口、碼頭、航空航運(yùn)交通樞紐的冷鏈物流資源，加快升級改造步伐和配套協(xié)作，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。

（四）增加投入：冷鏈物流設(shè)施建設(shè)要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，多渠道籌集建設(shè)資金。中央和地方政府可對大型冷藏保鮮設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要項(xiàng)目給予必要的引導(dǎo)和扶持。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)新：加強(qiáng)對冷卻冷凍、冷藏和信息化管理等冷鏈物流技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新與研發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新工藝新技術(shù)、新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機(jī)械、移動(dòng)式冷卻裝置、大型冷藏運(yùn)輸設(shè)備、冷藏運(yùn)輸車輛專用保溫廂和質(zhì)量安全追溯裝置等進(jìn)行集中攻關(guān)與研制。

（六）完善法規(guī)與監(jiān)督：完善冷鏈物流的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步加大強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定力度；建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，制定與國際接軌的冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有部門和機(jī)構(gòu)的作用，補(bǔ)充完善檢測項(xiàng)目和內(nèi)容，建立全程質(zhì)量檢查與監(jiān)督機(jī)制。