行業(yè)自律

《海南經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例》修訂版將于1月1日起實施

2019年01月02日來源:海南日報

禁毒工作關(guān)系國家安危、民族興衰、人民福祉。2010年,我省出臺了《海南經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例》(以下簡稱《條例》)。為適應(yīng)新形勢下的禁毒工作,從2017年開始,《條例》修訂工作被省人大常委會、省政府列入立法計劃。12月26日上午,新修訂的《條例》經(jīng)省六屆人大常委會第八次會議表決通過,將于2019年1月1日起實施。新修訂的《條例》從毒品管制、戒毒管理與服務(wù)等諸多方面進行了完善,修訂的內(nèi)容既考慮了海南實際情況,又強調(diào)禁毒工作的全民參與。

新修訂的《條例》獲表決通過后,省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人就《條例》中增加的規(guī)定和亮點進行了解讀。

從流通渠道對毒品圍追堵截

海南島擁有1823公里海岸線,為防止毒品從海上進入,新修訂的《條例》增加了規(guī)定:公安機關(guān)應(yīng)當建立健全毒品日常查緝機制,在沿海船舶易靠岸區(qū)域加強巡查,運用電子信息等技術(shù)手段對各類船舶、人員及貨物實行動態(tài)監(jiān)控,防止毒品從海上進入。

針對毒品通過郵政、快遞和物流渠道傳播的現(xiàn)狀,新修訂的《條例》也增加了規(guī)定:此類企業(yè)要建立健全實名登記、收寄驗視、過機安檢、信息登記和保存等禁毒安全保障制度,配備必要的技術(shù)裝備;要對托運或者寄遞物品進行檢查,發(fā)現(xiàn)托運、寄遞疑似毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當立即停止運輸、寄遞,并向相關(guān)主管部門和公安機關(guān)報告。

堵住零包販吸毒人員 規(guī)避強制隔離戒毒漏洞

此前零包販毒并吸毒人員被依法收監(jiān)后,因其刑期較短,刑滿釋放后又重新流入社會,從而規(guī)避了強制隔離戒毒。針對這一現(xiàn)狀,新修訂的《條例》也增加了規(guī)定,堵住了這一法規(guī)上的漏洞。

新修訂的《條例》中增加了規(guī)定:“被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的販毒人員涉嫌吸毒的,公安機關(guān)應(yīng)當及時對其進行檢測,依法作出強制隔離戒毒或者責(zé)令社區(qū)戒毒的決定,由監(jiān)管場所、羈押場所給予必要的戒毒治療,戒毒時間連續(xù)計算;刑罰執(zhí)行完畢時、解除強制性教育措施時或者釋放時戒毒尚未期滿的,繼續(xù)執(zhí)行戒毒措施?!薄氨慌刑幑苤?、緩刑的人員存在吸毒行為的,公安機關(guān)應(yīng)當及時依法采取相應(yīng)的戒毒措施?!?

明確服務(wù)場所及房屋出租方的禁毒義務(wù)

新修訂的《條例》中,增加了明確重點場所禁毒義務(wù)的內(nèi)容:旅館、會所、茶藝館、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場所的經(jīng)營者、管理者及其從業(yè)人員,不得為進入其場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件。此外,《條例》還增加了條例,提出公安機關(guān)應(yīng)當向社會公布國家規(guī)定的毒品目錄,并應(yīng)當及時向旅館、會所、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)場所書面告知國家規(guī)定的毒品目錄。

《條例》也增加了房屋管理人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的禁毒責(zé)任條款,規(guī)定房屋管理人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有毒品違法犯罪活動的,應(yīng)當及時報告公安機關(guān)。

互聯(lián)網(wǎng)上嚴禁發(fā)布涉毒信息

針對網(wǎng)絡(luò)涉及毒品的新情況,此次新修訂的《條例》規(guī)定,任何單位和個人不得設(shè)立用于傳授涉及毒品的犯罪方法,制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組,不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學(xué)品的信息。

新修訂的《條例》還規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理,發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸涉及毒品信息的,應(yīng)當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關(guān)記錄,并向公安機關(guān)和其他有關(guān)部門報告。任何單位和個人發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件,不得含有涉毒信息。電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者,發(fā)現(xiàn)其用戶有規(guī)定中行為的,應(yīng)當停止提供服務(wù),采取消除等處置措施,保存有關(guān)記錄,并向公安機關(guān)和其他有關(guān)部門報告。

增強對吸毒人員的服務(wù)管理

戒毒人員戶籍地或現(xiàn)居住地不具備社區(qū)戒毒條件時,社區(qū)戒毒如何執(zhí)行?如何讓戒毒康復(fù)人員更好地回歸社會、融入社會?對此,新修訂的《條例》增加了不少對吸毒人員服務(wù)管理的條款,以更好地教育和挽救吸毒人員。

新修訂的《條例》規(guī)定,戶籍地或者現(xiàn)居住地不具備社區(qū)戒毒條件的,經(jīng)本人或者其監(jiān)護人同意,可以安排其到實行社區(qū)化管理的戒毒康復(fù)場所接受戒毒。

為體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念,新修訂的《條例》還增加了規(guī)定:被依法強制隔離戒毒的戒毒人員系生活不能自理人員的唯一撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的,公安機關(guān)在作出強制隔離戒毒決定的同時,應(yīng)當通知其戶籍地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時安置該生活不能自理人員。

為了讓戒毒康復(fù)人員更好地回歸社會、融入社會,新修訂的《條例》規(guī)定:各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強戒毒康復(fù)人員的就業(yè)和社會保障工作,提供就業(yè)信息,拓寬就業(yè)渠道,將符合就業(yè)困難條件的戒毒康復(fù)人員納入就業(yè)援助對象范圍,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持政策。對招用戒毒康復(fù)人員的企業(yè),按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。

此外,新修訂的《條例》還規(guī)定:醫(yī)療保障部門要按照規(guī)定將病殘吸毒人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障范圍,落實大病保險制度;戒毒治療費用屬于基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍的,由醫(yī)療保障部門按規(guī)定支付。

吸毒人員特定期限內(nèi)禁止駕駛

鑒于“毒駕”的嚴重危害性,新修訂的《條例》確立了吸毒人員特定期限內(nèi)禁止駕駛制度。按照規(guī)定,三年內(nèi)有吸毒行為,解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員,不得駕駛交通運輸工具,其機動車駕駛證的申請依法不予受理。

新修訂的《條例》中規(guī)定,吸毒成癮人員正在被執(zhí)行社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒或者社區(qū)康復(fù)的,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員,已取得的機動車駕駛證應(yīng)當依法注銷;因吸毒被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的人員,在解除戒毒措施后申領(lǐng)機動車駕駛證的,或者強制隔離戒毒被解除三年后申領(lǐng)機動車駕駛證的,應(yīng)當提供吸毒檢測報告;交通運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全駕駛?cè)藛T涉毒篩查制度,將吸毒篩查納入駕駛?cè)藛T體檢項目,發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T有吸毒行為的,應(yīng)當向交通管理部門和公安機關(guān)報告。

此外,新修訂的《條例》還增加了完善禁毒宣傳教育、禁毒工作人員職業(yè)保護、政府購買禁毒社會服務(wù)、推動禁毒宣傳教育基地建設(shè)、對含麻黃堿類復(fù)方制劑管制等方面相關(guān)規(guī)定。