《關于推動郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的實施意見》政策解讀
2023年04月24日來源：近日，國家郵政局印發(fā)《關于推動郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的實施意見》（國郵發(fā)〔2023〕12號）（以下簡稱《意見》），加快推進郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署。
一、關于《意見》出臺的背景和意義
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大提出推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，其內(nèi)涵之一就是人與自然和諧共生。加快郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，是行業(yè)全面貫徹落實碳達峰碳中和決策部署的重要任務和根本路徑，是推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義?！兑庖姟啡尕瀼攸h中央、國務院決策部署，堅持“全國一盤棋”，明確了行業(yè)綠色低碳發(fā)展方向和基本路徑，有利于指導各級郵政管理部門找準行業(yè)綠色低碳發(fā)展工作著力點，有利于引導寄遞企業(yè)明確綠色低碳發(fā)展重點方向，加快探索綠色低碳發(fā)展方式，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
二、關于《意見》的總體要求
黨中央、國務院謀劃建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系，黨的二十大對推動綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，提出“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，為郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展提供了根本遵循，指明了方向。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹“三新一高”，強調(diào)站在人與自然和諧共生的高度謀劃行業(yè)發(fā)展，明確“四個堅持、五個工作方向”的總體要求，“四個堅持”即：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，堅持資源節(jié)約集約利用，堅持減污降碳協(xié)同增效?！拔鍌€工作方向”即：持續(xù)推進寄遞運輸、基礎設施綠色低碳建設，深化郵件快件包裝綠色治理，創(chuàng)新綠色低碳科技研發(fā)應用，強化政策法規(guī)和標準保障。
三、關于《意見》的重點任務
《意見》堅持系統(tǒng)謀劃、節(jié)約高效、統(tǒng)籌協(xié)同、創(chuàng)新引領的基本原則，聚焦寄遞運輸體系、基礎設施建設、郵件快件包裝治理、發(fā)展支撐保障等四個方面，提出了14項工作任務和措施。一是加快建設低碳高效寄遞運輸體系。包括推廣節(jié)能低碳運輸方式和設備，優(yōu)化寄遞運輸組織模式。二是推進行業(yè)基礎設施綠色建設運營。包括強化設施布局規(guī)劃引領，推進基礎設施綠色化改造，引導基礎設施資源集約共享。三是推進郵件快件包裝減量化標準化循環(huán)化。包括持續(xù)推進郵件快件包裝減量化，提升郵件快件包裝標準化水平，加快構(gòu)建郵件快件包裝循環(huán)利用體系，深化郵件快件包裝塑料污染治理，推動健全郵件快件包裝協(xié)同共治體系。四是完善寄遞綠色低碳發(fā)展支撐保障體系。包括強化節(jié)能低碳技術創(chuàng)新應用，健全行業(yè)碳排放法規(guī)標準，完善行業(yè)碳排放政策體系，建立健全行業(yè)碳排放核算監(jiān)測體系。
四、關于《意見》的組織實施
《意見》提出五項措施保障重點任務落實落地。一是加強組織領導，堅持集中統(tǒng)一領導，加強統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導，推進意見落地實施；二是強化責任落實，充分落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；三是推進試點示范，探索符合行業(yè)實際的綠色低碳發(fā)展有效模式和有益經(jīng)驗；四是注重經(jīng)驗推廣，總結(jié)先進典型和成功實踐，推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)新的突破；五是嚴格監(jiān)督評估，健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展約束機制，加強動態(tài)跟蹤，推動《意見》實施。
國家郵政局市場監(jiān)管司
2023年4月18日
