政策導(dǎo)讀

包裝是快遞的外在形式，借助包裝使得物品在流通過程中得到保護(hù)，大大便利了快件的傳遞，人們才能享受到快速寄遞物品的服務(wù)。近年來，隨著我國電商、快遞等新業(yè)態(tài)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，在大大便利人們生產(chǎn)生活的同時，也產(chǎn)生了大量的包裝廢棄物，對資源和環(huán)境形成了較大壓力，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，需要統(tǒng)籌調(diào)動各方力量，予以妥善解決。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我國快遞包裝的治理，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），明確了進(jìn)一步加強(qiáng)快遞包裝治理、推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重大舉措。《意見》的發(fā)布，對加強(qiáng)我國快遞包裝治理和推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，意義十分重大。

貫徹落實《意見》要求，要牢固樹立綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展方式。綠色發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是人對自然界發(fā)展規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律在理論認(rèn)識上的升華和飛躍，更是對全球生態(tài)環(huán)境的變化和我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的突出問題的積極回應(yīng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”快遞行業(yè)要全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行綠色發(fā)展理念，深刻認(rèn)識我國資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)，肩負(fù)起綠色發(fā)展的社會責(zé)任。堅定不移地推動我國快遞行業(yè)綠色發(fā)展，是一場關(guān)于生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的偉大變革?？爝f行業(yè)要把深入踐行綠色發(fā)展理念，作為“守初心、擔(dān)使命”的重要內(nèi)涵，作為發(fā)展綠色快遞產(chǎn)業(yè)、推動行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，要堅定信心、扛起責(zé)任、周密部署、妥善安排，認(rèn)真貫徹落實《意見》的各項要求，推動快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹落實《意見》要求，應(yīng)積極推進(jìn)快遞行業(yè)內(nèi)部治理。綠色生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)支撐、主要載體，直接決定綠色發(fā)展的成效。2019年，我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到635億件。快遞包裝物中，瓦楞紙箱占比較大，塑料包裝袋次之。“打鐵還要自身硬”，快遞企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺賬，運用科學(xué)技術(shù)推動形成綠色生產(chǎn)方式。快遞企業(yè)要嚴(yán)守包裝物料采購關(guān)，守好自己的門、管好自己的人，嚴(yán)防不符合國家綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的包裝箱、包裝袋、膠帶等封裝物品進(jìn)入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。快遞企業(yè)總部要加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)管理，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)采購和使用包裝產(chǎn)品的引導(dǎo)和約束。在末端網(wǎng)點設(shè)置包裝物綠色回收裝置。要加強(qiáng)快遞行業(yè)自律，將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對電商協(xié)議客戶的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)格按照政府主管部門的要求，大力實施“9792工程”，嚴(yán)格執(zhí)行《郵件快件綠色包裝規(guī)范》。逐步實現(xiàn)全國快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)電子運單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具的應(yīng)用比例。推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。在2020年底前，實現(xiàn)“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到90%，電商快件不再二次包裝比率達(dá)到70%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到90%，新增2萬個設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點。在2022年底前，實現(xiàn)電商快件不再二次包裝比例達(dá)到85%，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)700萬個。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬個包裝減量和綠色循環(huán)的新模式新業(yè)態(tài)取得重大進(jìn)展。從根本上實現(xiàn)快遞包裝的減量化，逐步實現(xiàn)快遞包裝的綠色化。

貫徹落實《意見》要求，應(yīng)積極推進(jìn)社會綜合治理。在快遞業(yè)務(wù)量中，電商件占比很大。加強(qiáng)快遞包裝治理，應(yīng)把電商件作為治理重點和突破點，力求在較短的時間內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)在電商經(jīng)營中推廣使用符合國家綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，既要避免過度包裝，又要采取符合《快遞封裝用品標(biāo)準(zhǔn)》的包裝材料。電商平臺應(yīng)加大對電商件包裝的引導(dǎo)，以便電商件在進(jìn)入快遞生產(chǎn)過程中不再進(jìn)行二次包裝，避免產(chǎn)生不必要的重復(fù)包裝。加強(qiáng)電商、快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，設(shè)計并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。當(dāng)前，快遞業(yè)務(wù)運營主要是B to C、C to C模式，快遞包裝物的相當(dāng)大部分累積在消費者手中。應(yīng)堅持協(xié)同共治，發(fā)揮城市管理、街鎮(zhèn)社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、小區(qū)物業(yè)等各方力量，結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)、高校、商務(wù)中心等場所，規(guī)劃建設(shè)一批快遞智能共配終端和可循環(huán)箱回收設(shè)施。應(yīng)在校園、社區(qū)等場所的快遞網(wǎng)點，開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復(fù)用比例。

貫徹落實《意見》要求，實現(xiàn)快遞行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，是推動我國快遞行業(yè)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要動力，是推動中國走向快遞強(qiáng)國的有力支撐?？爝f行業(yè)應(yīng)按照《意見》要求，加大改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展力度，力爭到2025年，基本形成保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、綠色發(fā)展人人有為的良好氛圍，基本實現(xiàn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為人們提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、綠色的快遞服務(wù)，基本適應(yīng)人們美好生活對快遞行業(yè)發(fā)展的需要，更好地實現(xiàn)美麗中國和人與自然的和諧發(fā)展。